党的十八大以来，咸阳市林业局在市委市政府的正确领导下，积极履行“生态补偿脱贫一批”牵头职责，坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于生态补偿脱贫一批的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，切实把扶贫工作作为重大政治任务抓在手里，扛在肩上，认真践行绿水青山就是金山银山理念，厚植生态优势，加快绿色发展，大力推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫，多措并举实施生态补偿脱贫，在一个战场同时打好脱贫攻坚和生态保护两场战役，“十三五”期间，全市争取中省林业各类资金11.2亿元，其中投向北部4个贫困摘帽县6.15亿元，占全市林业总投资55%。建档立卡贫困户生态补偿收入8184万元，累计惠及2.6万户9.8万人(次)，助力10万贫困人口增收脱贫，覆盖全市贫困人口的21.5%，全面完成了生态扶贫各项目标任务，实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。市林业局连续三年被市委市政府评为“脱贫攻坚优秀单位”。

推进生态补偿扶贫

  生态护林员政策落实到位。市林业局积极争取中省生态护林员指标，认真落实国家生态护林员政策，切实加强生态护林员选聘、管理和技能培训，按时足额兑付劳务补助，实现森林资源得到保护，贫困人口得到实惠，带动贫困人口就业脱贫。2016年以来，累计争取生态护林员补助资金4346万元，选聘生态护林员7051人次，生态护林员年均劳务补助达到6163元。2016年度至2020年度，生态护林员补助资金总额增长了60%，覆盖贫困人口增长了24.3%，人均补助增长了28.8%，管护面积达到120万亩，取得了生态保护和脱贫增收“双赢”效果。生态效益补偿政策落实到位。市林业局坚持公开、公平、公正的原则，广泛宣传补偿政策，狠抓公益林生态效益补偿县级兑付方案制定、公益林面积落界、“三榜公示”、资金核拨、“一卡通”兑付到户等关键环节。“十三五”期间，共兑付建档立卡贫困户资金989.3万元，累计惠及全市建档立卡贫困户2.35万户8.54万人。退耕还林补助政策落实到位。新一轮退耕还林以来，市林业局共争取7.4万亩退耕还林任务，指导各县在落实退耕还林政策时优先向贫困村、贫困户倾斜，并积极引导群众发展见效快、风险小、销路好的木本油料、杂果经济等林业产业。“十三五”期间，累计兑付贫困人口退耕还林补助资金1725万元，惠及4030户1.4万人。

推进国土绿化扶贫

  “十三五”期间，全市共完成营造林176.57万亩，在退耕还林、天然林资源保护、三北防护林建设等重点生态工程项目和资金安排上向北部贫困县倾斜。大力推广扶贫攻坚造林专业合作社等模式，积极组织贫困人口参与生态工程建设，提高贫困人口参与度，在林业重点工程实施中，优先吸纳建档立卡贫困群众参与林业重点项目建设，共有1.13万名建档立卡贫困群众参与了工程造林、森林抚育、林业基础设施建设，实现劳务收入1147万元。让贫困人口通过参与国土绿化、森林抚育、生态管护获得相应收入，实现了增绿增收、护林和脱贫的有机统一，生态空间绿起来与林区群众富起来的双赢之路越走越坚实。

推进生态产业扶贫

  市林业局充分利用全市现有森林资源，在确保生态安全的前提下，大力支持发展木本油料、生态旅游和森林康养、林下经济、苗木花卉等生态产业，优先扶持贫困户发展以林禽、林畜、林蜂、林药、林菌为模式的林下种养业，推广“企业+合作社+基地+贫困户”等模式，与贫困人口建立利益联结机制，通过分红、劳务等方式，带动2569户8822名贫困人口增收731万元。例如，全市启动实施了“五个一批”开放工作，要求开放全市森林公园、湿地公园、国有林场等有关场所，开发公益岗位吸收贫困人口参与林业生产、开展多种经营，拓宽贫困群众增收渠道。近年来，共开发公益岗位523个，贫困群众获得收益354万元，人均年增收6768元。

推进林业技能培训扶贫

  市林业局紧扣制约林业产业发展的技术难点和关键环节，将林业实用技术培训作为林业产业脱贫的一项重要举措来抓，加大科技推广应用力度，积极组织开展多形式实用技术培训和送科技下乡活动，聘请专家、教授深入田间地头，通过地头传技术、林下做示范、课堂做培训，开展杂果栽培建园、水肥管理、整形修剪、病虫害防治等实用技术培训，为全市贫困群众和广大林农发展林业产业提供技术服务，提高贫困户林业作务技能。近年来，全市聘请专家教授和林业技术干部举办花椒、大枣、核桃、油用牡丹等林业实用技术培训178期，印发各类资料12.5万份，培训人员10万人次（其中贫困人口达3万人次）。

推进驻村帮扶扶贫

  五年来，局党组先后选派5支驻村工作队，由政治过硬、政策水平高的正科级党员干部任队长并兼任村“第一书记”，包抓长武县洪家镇司家河村脱贫攻坚工作，帮扶成效明显。累计投入40余万元，绿化入村主干路和村街道23公里，绿化荒山150亩。协调争取资金330多万元，硬化村主干路25公里，为村上新打深水机井1眼。先后投入资金136.75万元，发展花椒等杂果经济林1500亩，户均1.2 亩。累计安排专项资金86万元发展林下经济，引导该村发展肉鸡养殖，累计为贫困户无偿发放做过4次防疫、2斤左右的幼鸡共3.6万只，配方饲料 3600公斤。坚持扶贫扶智相结合，累计举办经济林丰产栽培、肉鸡养殖技术等培训班12 期，培训村民1300余人次，发放技术资料1万余份。截止目前，司家河村139户516人已全部脱贫。

  下一步，咸阳市林业系统将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神，聚焦市委“止滑促升、决战收官”主题主线，进一步提高政治站位、强化责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，加快生态扶贫政策向长效稳定增收政策转变、生态扶贫向乡村振兴转变。

  保持政策的延续稳定。按照脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的“四不摘”原则，过渡期内继续保持生态护林员政策的稳定、重点生态工程支持政策的优化延续，助力脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

  打造美丽乡村。在实施重要生态系统保护和修复重大工程中，统筹推进山水林田湖草系统治理，实施乡村绿化美化行动，持续吸纳具有劳动能力的脱贫人口参与务工，实现生态美、百姓富。

  促进产业兴旺。围绕扩规模、丰品种、调结构、降成本、提质量、拓市场，充分挖掘林业产业发展潜力和比较优势，提高优质生态产品供给能力，促进市域形成各具特色、可持续的生态产业体系，助力更多群众长效增收，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。