咸阳市林业局在咸阳市委市政府和省林业局的正确领导下，积极履行“生态补偿脱贫一批”牵头职责，创新落实生态脱贫“三大政策”，推进群众增收“三个工程”，建立工作落实“三项机制”，实现生态脱贫“三增目标”“四三模式”，做到脱贫攻坚和乡村振兴深度融合，改善生态、发展经济和农民增收脱贫“三赢”。“十三五”期间，累计争取中省林业各类资金11.2亿元，其中投向北部4个贫困摘帽县6.15亿元，占全市林业总投资的55%。建档立卡贫困户生态补偿收入8184万元，累计惠及2.6万户9.8万人(次)，覆盖全市贫困人口的21.5%。市林业局连续三次获得咸阳市委市政府“脱贫攻坚工作优秀单位”荣誉称号。

“三大政策”助力生态脱贫。咸阳市林业局积极争取中省生态护林员指标，加强生态护林员选聘、管理和技能培训。“十三五”期间，咸阳市林业局共向永寿、长武、淳化、旬邑4县争取中央建档立卡贫困人口生态护林员补助资金4346万元，累计选聘生态护林员7051人次。生态护林员年均劳务补助达到6163元。二是落实公益林生态效益补偿政策。广泛宣传补偿政策，狠抓公益林生态效益补偿县级兑付方案制定、公益林面积落界、“三榜公示”、资金核拨、“一卡通”兑付到户等关键环节和流程。五年来累计争取、兑付中央、陕西省生态效益补偿资金13579万元，其中兑付建档立卡贫困户资金989.3万元，累计惠及全市建档立卡贫困户2.35万户8.54万人。三是落实新一轮退耕还林补助政策。指导各县在落实退耕还林政策时优先向贫困村、贫困户倾斜，并积极引导群众发展见效快、风险小、销路好的木本油料、杂果经济等林业产业。累计兑付贫困人口退耕还林补助资金1725万元，惠及4030户1.4万人。通过落实退耕还林政策，使全市符合退耕还林政策且有意愿的耕地全部完成退耕还林，有效地增加了森林面积，同时增加了群众收入，有力地推动了脱贫攻坚工作。

“三个工程”推进群众增收。推进产业增收工程。咸阳市苗木花卉发展面积达到39.46万亩，拉长了林业产业链，增加贫困人口的经营性收入和财产性收入。成功打造渭河北岸苗木花卉产业带、五陵塬苗木花卉产业带、渭北黄土高原特色树种产业带。在杂果经济林产业方面，积极争取省级杂果经济林产业专项资金，因地制宜发展花椒、核桃、大枣、石榴等特色经济林22万亩，开展低产低效特色经济林提质增效改造，加快品种改良，全面提升特色经济林产业发展水平和质量，不断壮大特色经济林产业。在林下经济方面，积极争取省级林下经济专项资金600余万元，充分利用全市现有林业资源，在确保生态安全的前提下，优先扶持贫困户发展以林禽、林畜、林蜂、林药、林菌为模式的林下种养业，推广“企业+合作社+基地+贫困户”等模式，与贫困人口建立利益联结机制，通过分红、劳务等方式，带动贫困群众增收。二是推进就业增收工程。推广扶贫攻坚造林专业合作社等模式，积极组织贫困人口参与生态工程建设，提高贫困人口参与度，在林业重点工程建设中，优先吸纳建档立卡贫困群众参与林业重点项目建设，共有1.13万名建档立卡贫困群众参与了工程造林、森林抚育、林业基础设施建设，实现劳务收入1147万元。三是推进培训增收工程。咸阳市林业局积极组织开展多形式实用技术培训和送科技下乡活动，为全市贫困群众和广大林农发展林业产业提供技术服务和指导，提高贫困户林业作务技能。近年来全市聘请专家教授和林业技术干部举办花椒、大枣、核桃、油用牡丹等林业实用技术培训170多期，印发各类资料12.5万份，培训人员10万人次（其中，贫困人口参加达3万人）。

“三项机制”保障工作落实。一是建立组织保障机制。全面履行生态脱贫主体责任，成立了主要领导任组长、分管领导任副组长的咸阳市生态脱贫领导小组，组建了生态脱贫办公室，抽调3名同志专职负责生态脱贫日常工作。做到机构、人员、责任、办公场所“四落实”。2018年以来，拨付各县生态脱贫工作经费50万元，用于保障生态脱贫培训、考核、管理、检查验收等工作。二是建立工作推进机制。制定印发了《咸阳市生态脱贫攻坚三年行动实施方案（2018-2020年）》《咸阳市林业产业扶贫三年攻坚行动方案》《关于开放“五个一批”助力生态脱贫的通知》以及每年制定印发年度生态脱贫工作方案等文件，明确生态脱贫目标任务、工作措施、责任分工和工作要求，并在全市林业工作会、生态脱贫工作推进会等会议上对生态脱贫工作全面安排部署。咸阳市林业局制作印发了《咸阳市林业生态脱贫政策摘编》漫画折页2万份、《咸阳市生态护林员十问》宣传页5000余份，使贫困群众生态脱贫政策清、路径明，生态护林员熟知政策、明白职责。三是建立督查点评机制。建立了生态脱贫领导包抓机制，明确7名局领导包抓10个县市，实行一包到底责任制，包抓县不“脱贫摘帽”，包抓责任不脱钩。定期不定期开展生态脱贫明察暗访和督导检查，按照“督导检查+点评通报+整改落实”的推进模式，推动生态脱贫工作。

“三增举措”夯实脱贫成果。一是生态增绿惠民。咸阳开展生态空间治理，共完成营造林176.57万亩，其中，封山育林50.9万亩、森林抚育40万亩、退化林修复24.2万亩。绿化道路1500公里，新建绿色家园示范村175个，全市森林蓄积1424万立方米，森林覆盖率提高到38.81%，建成国家级湿地公园6处，位居全省第1位。贫困地区生产生活条件得到明显改善，“农村美、百姓富”的路子越走越坚实。二是产业增效带民。坚持“产业发展生态化，生态建设产业化”的可持续发展道路，以“生态优先，产业支撑”为主线，坚持产业发展与生态脱贫相结合，全面构建完善的林业产业体系。累计发展以核桃、花椒、柿子、冬枣、石榴、杏等特色经济林种植面积达104.67万亩，年产量达8.6万吨，产值5.15亿元；建成木本油料基地13.86万亩，年产值2424万元。近年来，发展苗木花卉39.46万亩，50亩以上规模苗木花卉468家，具有国家一级园林绿化资质企业5家，二级40家，全市省级以上龙头企业和示范区数量位居全省前列。全市形成各具特色、可持续的生态产业体系，优质生态产品供给能力明显增强，助力更多群众稳定增收。三是企业增收富民。现有省级林业产业龙头企业8户，涉林企业和林业产业经营大户185户。其中种植业和养殖业137户，林产品加工企业35户，森林生态旅游企业7户，林业科技创新企业6户，年产值6.2亿元。全市大力推广“企业+合作社+基地+贫困户”等模式，与贫困人口建立利益联结机制，通过分红、劳务等方式，带动2569户8822名贫困人口增收731万元。各地结合当地特色，举办形式多样采摘节、花卉节、花展等生态旅游活动，依托森林公园、湿地公园、自然保护保护区及森林旅游景点，充分发挥林区山清水秀、空气清新、生态良好的环境优势，大力开展生态观光、休闲康养、科普教育和湿地体验为主题的生态旅游。全市每年生态旅游接待游客超100万人次，年旅游收入达到6亿元。走出一条“既要绿水青山，又要金山银山”的路子，绿水青山真的成了百姓的“幸福靠山”。