彬州市水口镇以党建引领为核心、以群众需求为导向、以强化服务为抓手、以解决问题为目标，不断探索创新基层社会治理机制，走出了一条独具特色的乡村善治之路。

党建引领“说事议事”，让基层治理有广度有深度更有温度。“说事议事”是水口镇探索推行的一项基层群众自治新模式，设置固定说事、流动说事、云上说事三种说事程序，动员群众为村庄建设、产业发展、村级治理等建言献策，引导群众积极参与乡村振兴、基层社会治理、精神文明建设等方面事务，努力实现党建引领下的村强民富人和。

“议事”+宣讲，听民意聚民智。围绕村庄建设、产业发展、增收致富、移风易俗、邻里关系等群众关心的话题，党员、干部和群众围坐在一起，用通俗易懂的语言解读群众最关心的就业、教育、医疗卫生等内容，向群众宣传安全生产、防电信诈骗、网络安全等知识，广泛听取群众的意见建议，现场为群众答疑解惑，让群众在家门口便能知悉国家“大事”，享受惠民政策，累计开展固定说事7期，流动说事3期，发放宣传资料1000余份，参与群众2000余人。

“议事”+调解，纾民困解民忧。为破解邻里矛盾当面不讲背后议论的难题，水口镇将说事议事会作为化解矛盾纠纷的重要抓手，通过“拉家常”的方式，引导群众在闲聊中充当“主人翁”“和事老”“传话筒”，敞开心扉谈问题、畅所欲言说诉求，及时发现群众心中可能存在的不满。对排查出的矛盾纠纷逐一登记造册，明确调处措施、化解时限和责任人，确保群众诉求全部合理解决到位，目前，已成功化解涉及邻里纠纷、土地纠纷等矛盾纠纷20余件，切实实现“群众少跑路、问题快解决”。

“议事”+服务，惠民生暖民心。聚焦邻里急事、群众难事、生活愁事、发展要事，党组织按照一事一策分类办理，对于涉及群众个人事项的问题，安排专人协调解决，一帮到底；对于涉及群众的普遍性问题，由党组织牵头，统一组织实施；对于急事、难事、要事等特殊事项，由镇党委牵头，按照马上就办、长期办理两类，逐一明确责任人及完成时限，最长办理时限不得超过一个月，通过“收集—交办—解决—反馈”闭环工作机制，确保群众反馈问题事事有落实、件件有回应。目前，有效解决了环境卫生整治、安装路灯、硬化路面等群众急难愁盼问题，先后安装路灯390余盏，清理“三堆”3800余处，整治“六乱”1400余处。

同时，通过实施积分激励，以参与活动换积分，以积分换物品，激发群众的参与热情，营造“挣积分、比着干、作贡献”的良好氛围。目前，兑换积分7000分，参与兑换400余人。相关做法被《组织人事报》《咸阳日报》《咸阳党建》杂志等媒体刊发。

党建引领基层治理，“三级三轮”化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行“三级三轮”矛盾纠纷调解机制，全镇设立镇、村、村民小组三级组织联合开展矛盾纠纷调解，镇设立矛盾纠纷调解中心，村设立矛盾纠纷调解室，村民小组设立矛盾纠纷联络点。运用“三级三轮”调解模式，即由村民小组网格员进行首轮调解，调解无果的上交村级调解，村调解委员会第二轮调解仍未果的转入镇级调解。镇级调解未果的由镇司法所引导当事人依法通过行政裁决或引导申请人通过诉讼或其他渠道进行解决，确保每件矛盾纠纷有人问、有人管、有结果。同时，健全完善矛盾纠纷奖励办法，通过现金奖励，调动各村调解员、乡贤能人、党员、干部、群众参与矛盾纠纷调解工作的积极性和主动性，目前，已化解矛盾纠纷57件，兑付奖励金1700余元。

探索实施“互联互帮 水口榜样”。以“党员帮群众、在外人士帮群众、乡土人才帮群众、群众帮群众”为切入点，第一时间回应、解决群众急难愁盼问题，在全镇营造“一人有事百人帮，一户有事全村忙”的浓厚氛围，树立互联互帮的时代榜样，引导乡风民风向善向好。

“党员帮群众”以“党员联户”为载体，以主题党日为活动平台，号召联户党员、发展对象、入党积极分子走基层、下一线、常在群众中，常态化开展“串一回门子、讲一点政策、问一下民意、促一项工作、办一件小事”的五个一行动，让群众真切感受到“办事不用跑、党员家中找”的便利，不断提升基层党组织的组织力和服务力。按照“就近、就亲、就熟”原则，全镇400余名农村党员与2000余户群众建立了结对联系，在宣讲政策、学用技术、访贫济困、移风易俗、整洁环境、化解矛盾等方面发挥了带头示范作用。

“群众帮群众”以邻里互助为切入点，由党员带头，村民志愿者参与，组织开展邻里宣讲、邻里议事、邻里互助、邻里共建等志愿服务活动，搭建左邻右舍沟通的桥梁，拉进邻里关系。“邻里宣讲”把学习宣传的阵地搬到群众家门口、户下庭院，采取“理论+家常”的形式，将政治话语、理论话语转化为通俗易懂的语言，向群众宣传党的创新理论，解读群众最关心的就业、教育、医疗卫生等内容，群众在学习新理论、新政策的同时，充分发挥“近邻”的作用，互帮互助，共同解决急难愁盼问题，增强邻里之间的凝聚力。目前，围绕学习宣传贯彻全国“两会”精神，在各村开展“邻里宣讲”1期，相关做法被咸阳日报刊载。