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城固县完善考核办法切实减轻基层迎考负担
时间:2018-12-13 11:47:56  来源:中共城固县委组织部  作者:刘杰

 

    目标责任考核是推动党的理论和路线方针政策、决策部署贯彻落实的重要手段,是引领经济社会发展的“指标棒”,是新时期实现追赶超越的“助推器”。但考核名目繁多、频率过高、多头重复、重资料轻实绩、基层迎考负担重的问题也困扰着考核工作,一定程度影响了考核作用的发挥。近年来城固县认真贯彻中省市关于考核工作的新精神、新要求,按照“五个扎实”和“四个全面”要求,进一步加强和改进考核工作,深入贯彻落实“三项机制”,强化统筹协调,不断完善考核制度,增强考核工作的科学性、针对性、时效性,切实减轻基层负担,使目标责任考核这一重要制度不断焕发出新的生机和活力,有力促进了各项事业健康发展。
    一、加强制度建设,规范考核工作。为规范年度目标责任考核,凝聚追赶超越强大合力,根据省、市考核工作规定,县委、县政府先后于2016年、2017年两次修订完善年度目标责任考核办法。从工作机构、指标设置、考核方式、评价方法、领导班子和领导干部、结果运用等方面,建立起了科学有效管用的长效机制,着力破解“多头考核、重复考核、繁琐考核、无用考核”的问题。一个机构承担。新的考核办法明确县委统一领导全县年度目标责任考核工作,县上成立考核委员会,县委书记任考委会第一主任,县长任主任,县委副书记、常务副县长、组织部部长为副主任,县考委会下设办公室,组织部部长兼任办公室主任。县纪委、县委组织部、县发改局、县统计局等部门为成员单位,全县仅此机构有权实行全县范围内综合性考核,从源头上杜绝了多头、重复考核。一个模式运行。实行目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核“三位一体”考核模式,年终由县考核办统一组织考核,坚持一个方案、一个考核组、一次会议、党政班子一个工作报告、一次进行测评、考核组与干部一次谈话,切实把过于分散、频繁、繁琐的年度考核减下来,让基层集中精力抓好发展稳定各项工作。
    二、紧扣发展目标,科学设置指标。按照“考少、考精、考重点”的原则,建立导向正确、措施科学、考准考实、简便管用的考核评价体系,发挥好考核工作的导向作用,切实减轻基层单位迎评迎考负担。按照考核单位类别分类设置考核指标,各镇办考核指标设置体现区位和产业差别,部门考核指标设置体现职能差别,鼓励个性化、特色化发展,最大限度地激发各个单位的工作积极性。切实缩减共性指标,对只涉及部分单位的考核指标不再作为共性指标,列入相关单位个性指标进行考评,体现可考性和可比性。将安全生产、食品药品及质量安全、依法行政、政务服务、依法治理等共性指标设置为扣分指标,发生问题的予以减分,没有问题的不扣分,减轻了被考核单位迎考负担。健全完善考核指标准入和退出制度,凡需新纳入全县目标责任考核指标体系的,县级有关责任部门须于每年年初向县考核办申报,县考委会研究决定,坚决取消没有实际意义、复杂繁琐的考核项目。
    三、加强统筹整合,改进考核方式。对考核工作进行统筹整合,简化考核程序,提高考核效率,防止无效重复和不合理检查考核。在差异设标的基础上,推行差异化考核,鼓励被考核单位特色化发展,充分释放活力、挖掘潜力、激发动力。整合各类考核项目,减少单项考核,能用综合考核完成的,不再进行单项考核,必须进行单项考核的,尽量减少考核的频次。优化考核指标,着力解决同一指标多头考核、标准不一的问题,对一些不应该考核或可考可不考的一律免考,把一些程序复杂、指标繁琐的考核压缩精简,力求达到科学规范、有效管用、于法周延、于事简便。减少考核频次,除年终考核和半年考核点评外,不再组织大规模集中考核。强化平时考核,树立“过程控制总量,平时决定结果”的考核理念,建好做实平时考核台账,把过程考核记录真实、运用扎实,引导各级各部门重心前移,凡平时考核能够掌握指标完成情况的,年底不再组织考核。
    四、规范评比表彰,减轻基层负担。严格清理规范检查考核评比表彰活动,对省市已经明令取消的、未明确要求县级以下开展的、面向村(社区)自治组织且缺乏法律依据的、可通过调研督办等方式推动工作的、对工作推动意义不大或明显加重基层负担的检查考核评比表彰项目坚决撤销。除纳入年度目标责任考核的工作外,各级各部门不得擅自安排单项检查考评,各部门与下级单位签订的年度目标责任书,不得在年终逐一开展检查考评,工作考核采取其他方式或根据平时掌握情况确定,确需开展年度检查考核的,要提前说明依据、事由、范围和方式方法等,经县考核委员会研究批准后统一实施。未经批准的,一律不得开展检查考核。对未经批准擅自开展和不按批准方案开展考核检查活动的,以及因考核检查活动导致加重基层负担、弄虚作假、奢侈浪费等问题,纪检监察机关严肃查处,并追究主办单位责任人的责任,对典型问题予以曝光。通过加强对考核评比表彰项目的清理和规范,切实解决多头考核、重复考核、繁琐考核等问题。
    五、实现信息共享,强化结果运用。在综合运用考核结果方面,把目标责任考核、领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设考核全部纳入信息管理系统,建立健全电子档案,打通考核结果共享共用的通道,建立起考核结果信息互联互通机制。将平时考核、专项考核、专项督查的结果充分应用到年度综合考核中。实行“一表式”反馈年度综合考核结果、社会评价结果、领导班子及领导干部民主测评等内容,充分发挥考核传递压力、提供动力、激发活力作用。
    通过改革完善考核制度,提高考核质量,切实把各单位从做考核资料、工作留痕等应付考核的工作状态中解放出来,全县上下形成了激情干事、狠抓落实、追赶超越的良好氛围。2017年,城固县跻身“全省县域经济社会发展监测十强县”、荣获“陕西省2017年度脱贫攻坚成效优秀单位”、“全市2017年度目标责任考核优秀单位”、“招商引资工作先进县区”、“重点项目建设先进县区”、“扩大有效投资先进县区”等殊荣。
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