2019年退出贫困县序列后,榆林佳县继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持靶心不变、焦点不散、频道不换,落实贫困县摘帽后“四个不摘”要求,持续打好党建引领、“3+X”产业、防返贫长效机制等脱贫巩固提升战,确保高质量打赢脱贫攻坚战。
佳县坚持以脱贫攻坚统揽全局,全面落实中央及省市决策部署,深入开展“三比一提升”行动,取得明显成效。全县共有建档立卡贫困村102个,其中深度贫困村3个,建档立卡贫困户18069户46402人,累计脱贫退出102个村16525户44110人,全县贫困发生率降至0.98%,顺利实现脱贫摘帽。
党建引领脱贫攻坚战
佳县始终坚持党建引领,通过狠抓党建促脱贫攻坚,构建坚强有力的组织指挥体系。佳县第一时间成立县委书记任第一组长、县长任组长的脱贫攻坚领导小组,制定打赢脱贫攻坚战行动实施方案。
同时,狠抓“四支队伍”管理,共选派驻村工作队102支、第一书记102人、驻村工作队员216人,配备乡镇包村干部570人、联户帮扶干部5392人到脱贫一线,确保每个贫困村都有驻村工作队、每户贫困户都有帮扶责任人,不脱贫不脱钩。
在具体帮扶包抓工作中,佳县坚持“书记抓、抓书记”,建立问题、任务和责任“三张清单”,实行县镇村三级书记包抓脱贫攻坚工作责任捆绑机制。
其中,由县级领导担任团长、乡镇和部门主要负责人任副团长、5名脱贫、农技和畜牧指导员为成员的脱贫攻坚帮扶工作团包抓乡镇。镇级领导担任队长的帮扶工作队包抓行政村,村级“四支队伍”成员任组长的帮扶工作组包抓贫困户,并分别与包抓乡镇、行政村和贫困户的脱贫责任捆绑,县级领导按时到所包镇村及联系户督查政策落实情况,现场督办做好查漏补缺工作。
“3+X”产业走出富民路
马奶后是刘家山便民服务中心马家沟村的脱贫户,他和妻子二人曾经因病致贫,被识别为建档立卡贫困户。在包抓领导和驻村工作队员的帮扶下,马奶后夫妇精气神焕然一新,开始发展养牛产业。2018年,马奶后家人均纯收入达到6051元,正式退出了贫困户序列。
这是佳县因地制宜、精准推动产业扶贫的一个缩影。
佳县坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策,制定《“3+X”农业产业发展规划(2019—2022年)》(“3”即100万亩红枣、20万亩山地苹果、200万只红枣羊等家畜家禽,“X”即10万亩中药材、10万亩小杂粮、10万亩地膜高粱、1万亩渗水地膜谷子、1万亩设施蔬菜、1万户葭州民宿、户均1份光伏产业、1个就业或劳务输出等),推行“党支部+合作社+龙头企业+农户(贫困户)”模式,把贫困群众镶嵌到产业链上,构建起“长短结合、多点支撑、全面覆盖”产业体系,做到“镇镇有主导产业、村村有特色产品、户户有增收项目”。324个行政村全部建立村集体经济组织,重点发展种养加产业。村集体收益按照“451”模式分配,形成谢家沟村“党支部+合作社+基地+农户”等模式,拓家硷村等7个村集体收益达20多万元。全县红枣羊等畜禽饲养总量达124.12万只,实现畜牧业总产值5.3亿元、种植业总产值7.5亿元。
镇村两级也因地制宜制定了产业规划,将县上目标任务层层分解,实现了县镇村“3+X”产业规划有机衔接、互相配套、稳步实施,全县累计投入产业发展资金13.05亿元,实施产业项目1754个。
“两不愁三保障”提高获得感
2019年的正月,对44岁的佳县方塌镇马岔村脱贫户马军民来说是一个难忘的春节。他们一家人从老家的旧窑洞里搬迁到了榆佳经济开发区里的集中移民社区,住上了70平方米的“大房子”。
脱贫攻坚工作开展以来,佳县累计完成危房改造6636户,补助资金足额兑付到位并全部入住;对1.05万户群众住房“掉泥皮”问题全部予以整治,全县群众住上了“舒心房”。
同时,先后投资10.64亿元实施项目1860个,新修通村沥青(水泥)路747.9公里、“油返砂”167公里、村组联户道路1023.3公里;实施农田水利及高效灌溉工程17个,治理水土流失面积352.9平方公里,新建和维修加固淤地坝208座,新增基本农田3.18万亩,打造高标准农田2万多亩。实施农网电网升级改造工程,新增、更换配电变压器149台,新建改造农村供电线路266.35公里;实施农村安全饮水工程497处,让16.55万人喝上安全水,为658户群众修建储水窖。
教育扶贫方面,认真落实控辍保学“七长”责任制,对4074名建档立卡贫困户义务教育阶段学生进行了核查,对义务教育阶段79名特殊学生实施送教上门,保证全县建档立卡贫困户学生无因贫辍学,贫困学生教育资助实现全覆盖。
医疗扶贫方面,建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险,1044名大病患者全部得到了救治,对10043名贫困慢性病患者实行签约服务管理,全县贫困村标准化卫生室实现全覆盖。
建立健全防返贫长效机制
“道德如山似金,人生道路上有德才能行……”2018年12月12日,一场别开生面的表彰大会在佳县召开。在歌曲《公民道德歌》声中,当年的励志脱贫户等脱颖而出。在群众热烈的掌声中一一登台受奖,成为尊敬和学习的榜样。
在这些受表彰对象中,身残志坚、勇于创业的峪口镇谭家坪村励志脱贫户刘建贵就是其中一位典型代表。因为脊髓损伤导致下肢瘫痪,2016年他被识别为贫困户。脱贫攻坚工作开展以后,在县委、县政府和驻村工作队的帮扶下,刘建贵创办了佳县首个残疾人农村电子商务服务站,2018年纯收入达到2万元,主动申请退出了贫困户行列,成为了身残志坚立志脱贫模范。
佳县先后开展扶贫扶志宣传200多场次、道德讲堂600多场次、道德评议400多场次,在全县形成良好的社会风气。
建立健全防返贫长效机制,深入开展脱贫人口“回头看”“两摸底一核查”,加强入户走访,狠抓脱贫攻坚数据信息质量,固定信息专员,加强业务培训,实行“三抓三审一比对”机制,对上级反馈的疑似错误项实行24小时办结制,确保录入信息准确、数据真实、符合逻辑,实现脱贫质量和数据质量“双提升”。