吴起作为全国退耕还林第一县,脱贫攻坚战打响以来,全县共识别贫困户4507户12380人,贫困村52个。如何让贫困人口从参与生态保护建设中获得实实在在的收益,让贫困群众共享“生态红利”、分享“绿色福利”,该县创新推行了林业项目倾斜脱贫、生态管护优先脱贫、劳务造林扶持脱贫、生态补偿帮助脱贫、创新机制服务脱贫“五大举措”,创出了一条保护与发展双赢的生态扶贫之路。2018年底,52个贫困村全部退出,4277户11947人实现脱贫,贫困发生率下降到了0.3%。
林业项目倾斜脱贫
近年来,吴起县在实施造林绿化工程时,将上级下达的三北、天保等造林绿化项目优先向贫困村或者贫困户较多的村倾斜,组织贫困村农户积极参与劳务造林,让贫困户尽早脱贫摘帽。一是累计吸纳了1318户建档立卡户从事退耕还林森林抚育、三北防护林、天然林保护等造林工程,户均每年增收2300元。二是按照“产权明确、谁造补谁”的原则,用足用活中央财政造林补贴项目,帮助658户有地块、有劳动能力的贫困户每户申请10亩宜林荒山,扶持引导他们营造生态林或经济林,户均增收2000元。三是大力推行贫困户互助合作造林,采取以镇划片,集中选择造林地块,让全镇的贫困户共同参与造林,目前已有153户贫困户按照投工投劳的办法每户赚取劳务报酬2000元以上。四是积极组织贫困户参与新一轮退耕还林,有2184户建档立卡户,每年户均补助1880元。
生态管护优先脱贫
从2017年起,吴起县结合新一轮退耕还林工程和天然林保护工程的实施,积极探索贫困户就地转化天保护林员的扶贫路子。优先从全县4507户建档立卡户中选聘村级护林员,累计选聘960名贫困群众担任了村级护林员,贫困户“变身”为护林员,有了一份稳定的工作和一份固定的收入,他们都在保护绿水青山中享受到了实惠。四年累计发放护林工资250.6万元,每年户均可增收3600元。
劳务造林扶持脱贫
吴起县在实施林业项目工程时,大力推行“两个优先”模式,即优先组织建档立卡贫困劳力参与植树造林,优先吸纳周边贫困群众参与家庭林场建设。结合“三变改革”,积极培育以家庭林场和林业专业大户为重点的新型林业经营模式,让贫困户“抱团取暖”。全县共建成家庭林场5家,造林10.3万亩,带动贫困户413户参与了劳务造林,户均年增收2000余元。
生态补偿帮助脱贫
一是为了拓宽贫困群众的生态补偿收入,吴起县将国家退耕还林补助期满的重点生态林全部纳入生态公益林补偿范围,全县4507户建档立卡户每年户均获得生态补偿830元。二是林业局每年将生态效益补偿资金的统筹费全部拿出用于重点帮扶户,鼓励村组在产权不变的前提下,优先将集体公益林承包给重点贫困户管理管护,四年共挤出统筹费1181.8万元,全县累计有5983户贫困户每户每年得到补偿管护资金1800~2000元。
创新机制服务脱贫 宣传引导贫困群众大力发展林下种植、养殖和林产品加工等林业产业。目前建档立卡贫困户中已有648户发展山地苹果8000多亩,76户种植吴起楸子1500亩,58户种植油用牡丹3200多亩,48户发展了林下养鸡、养猪,36户种植了中药材和菌类,实现了有劳动能力的贫困户林业产业全覆盖。