城市有温度 百姓更幸福

——石泉县以基层党建为引领提升城市治理水平

面对城镇化快速发展、城市经济社会转型加快、群众对美好生活需求日益增长的新要求，石泉县树牢“人民城市人民共建共治共享”理念，以创建全省城市基层党建示范县为契机，探索形成“三共六制三保障”工作模式，逐步打造区域联建共同体，使每个工作和居住在城市里的人，都能参与到城市建设中，有效激活了城市基层党建的“一池春水”，让城市管理更有温度，百姓生活更幸福。

“三共”统筹   建区域“党建共同体”

地处石泉县城中心的老城社区，依托“镇社工作一体化”机制和“共驻共建”平台，与辖区内的6个机关事业单位党支部建立共建清单、签订共建协议，机关事业单位172名党员干部主动到社区报到领岗，与社区选配的94名党员楼院长共同开展各类志愿服务，把服务本地居民、服务外地游客的“双服务”工作搞得有声有色。

石泉县坚持“纵向联抓、平台共建，横向联建、事务共治，系统联动、成果共享”的“三共”思路，建立县、镇、社区三级城市基层党建工作联席会议制度，实行单位行业系统与属地党组织党建双向考核，推动单位行业系统所属的93个党组织以及2178名在职党员，到城关镇16个社区“双报到、双服务、双提升”。

县图书馆干部周静到老城社区报到后，两年来共参加社区环境卫生整治、疫情防控宣传70余次，服务游客3万余人次。“‘领岗服务’有效促进了老城社区实现‘环境美、服务优、矛盾少、日子好’的目标。”老城社区党支部书记刘世元说。

石泉县通过推行“联席会议、工作协调、共同服务”三大共建机制，并赋予社区管理建议、党员管理、考核考评鉴定、社区事务准入4项权力，形成了“大家的事情大家办、大家的社区大家建”的社区服务与治理新模式。

今年以来，石泉县召开各级联席会13次，解决难题47项，明确服务事项4973项。同时，聚合机关、学校等各领域力量，整合各类公共服务、社会服务资源，各展所长共建社区，共建单位和社区共享运动场地、会议场所等资源。

“六制”推进    托起群众“安居乐业梦”

在“三共”基础上，石泉县探索建立“文化引领、治安防控、法律服务、矛盾调处、民生保障、居民自治”六项工作机制，托起群众的“安居乐业梦”。

位于县城江南的长安社区，按照创业就业、红色物业、社团活动、社会治理“四个融合”的思路，助力搬迁群众稳定增收，促进搬迁社区和谐稳定。何芳自2019年搬迁到长安社区后，通过参加社区举办的多项服务活动，迅速熟悉了社区环境，实现了在楼下社区工厂稳定就业，孩子出门200米就到校上学……

据了解，长安社区积极对接引进社区工厂2家，就近吸纳50多人就业，帮助30多名搬迁群众成功创业。长安社区建立了社区书记任一级网格员、楼栋党员或楼院长作为二级网格员、驻建单位派驻党员作为三级网格员的联系服务群众格局，及时发现和解决群众遇到的问题。

石泉县各机关党组织按照“六制”主动加强与城市社区的互联互动，通过共同协商、双向认领形成共建清单。社区党组织梳理社区建设和居民需求，细化服务岗位设置。今年以来，共形成95份共建清单、285个联建任务，党员开展便民服务1.9万件，实现居民“微心愿”523件。

以“三保障”    共画温暖城市“同心圆”

“老旧小区没有物业管理，环境较差，遛狗不牵绳，争抢车位时有发生，邻里关系也因此紧张……”金江小区很多居民一度为此头疼。石泉县探索对社区实行网格化管理，网格员定期收集群众意见和诉求，使得金江小区160余户业主的诉求和意见得以及时反映。

2019年，县住建部门对金江小区实施改造，更换排污管道，安装全新路灯、门禁和监控，成立业主委员会，聘请物业公司，整个小区的面貌焕然一新。“环境变美了，车辆不乱停了，邻里矛盾也基本没有了。”退休教师彭祥银高兴地说。

为了实现“三共六制”，石泉县构建了网格化管理、书记民情“三本账”、社区干部职业化“三保障”机制。全面推行三级网格化管理，以社区为单元，划网格、选网格长和定责任，有力推动城区68名镇干部、92名社区干部、2178名在职党员下沉到514个网格点担任三级网格长，常态化入户走访、宣讲政策、排忧解难。

石泉县落实落细书记民情“三本账”制度，及时收集处理群众“意见建议、利益诉求、投诉举报”问题，今年以来累计受理社区群众反映各类问题401件，群众满意率达98.63%。积极探索社区干部职业化体系建设，明确社区干部入职途径、管理办法、薪酬待遇和工作职责等，城市社区“一肩挑”干部年度薪酬待遇最高可达5万元。

“站在新的起点，以城市基层党建引领县域治理的美丽图景愈加清晰。下一步，我们将不断完善‘三共六制三保障’工作模式，使之成为加强城市基层党建、创新基层治理的重要抓手。”石泉县委常委、县委组织部部长向成城说。