今年以来,西乡县牢牢坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主基调,围绕完善防返贫监测帮扶机制,抢抓省级乡村振兴重点帮扶县机遇,突出“动态清零、补短强弱、示范引领”三个强化,着力“守底线、强产业、建样板”三项重点,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线,夯实乡村振兴基础,确保巩固拓展脱贫攻坚成果上水平、乡村振兴开新局。
强化动态清零 着力守好底线
一是夯“实”排查机制。始终把防返贫监测帮扶作为巩固成果第一抓手、第一防线,充分发挥5023名网格员的作用开展周排查、周研判,建立日常排查、重点排查与集中排查相结合的监测预警机制,对研判出的问题和风险隐患分级建立台账,符合条件的迅速启动监测对象认定程序,做到“应纳尽纳”“早发现早帮扶”。二是灵“活”监测方式。采取“政府找与找政府”双向协同,建立线下网格化风险排查与线上群众自主申报相融合的监测机制。强化以“政府找”为主体,依托行业部门共享风险预警信息,借助帮扶责任落实和网格员队伍,用好汉中市“进知解”大走访大排查活动机制,做到及时精准识别。三是“简”化监测程序。重点关注监测对象收入指标变化,县上根据严格识别条件和简化识别程序规定,统一制发了识别工作模版、简化流程图等“等身图”,在跟踪督查中坚持“以督促训”既指出问题、更告知基层一线正确方法步骤,手把手教、点对点练,全县召开防返贫动态监测现场会2期、培训干部200余人,实现“发现、干预、帮扶”三个同步到位。四是精“细”工作推进。坚持每月“五张清单”一体推进,对县巩固衔接办、镇(办)、有巩固衔接任务的部门(单位)、乡村振兴九个专项工作组以及驻村帮扶等五个不同层面,逐项细化任务、逐个压实责任,重点突出、各有侧重派发月重点任务清单,实行清单化管理、清单化推进、清单化督导、清单化考核。五是从“严”督促检查。紧扣全县作风能力建设乡村振兴等“六大竞赛”活动,实行“周统筹推进、月考核排名、季点评通报、年终总评”,将全年工作任务按月督促推进,倒逼责任主体奋勇争先抓落实。
强化补短强弱 着力壮大产业
以产业发展筑牢乡村振兴基础。聚焦产业兴旺,坚持板块化布局、园区化承载、龙头企业带动、农业全产业链支撑,做大骨干强、育优新精特、延伸产业链,着力构建“3+X”现代农业产业升级版。今年,我县突出集聚财力办大事,将财政涉农资金统筹整合到最需要解决的重点领域,突出特色产业培育、基础设施建设短板、农村环境整治“三大平台”,精心编制年度涉农资金整合方案。全县共编制项目419个,计划整合涉农资金3.28亿元,其中用于农业生产发展资金2.1亿元、占比64.2%。牢固树立和践行“短中长”三线结合的产业发展思路,一是做“精”短线产业。以生猪、食用菌、蚕桑、牛羊等短频快的特色产业,以“云养殖”为龙头促进全县生猪总饲养量达100万头,年发展食用菌6000万袋以上,中药材3.6万亩,蚕桑2.5万亩,帮助农户获得便捷丰厚的短期收益。二是做“大”中线产业。综合环境保护、适地适生、群众认可和市场需求等因素,聚焦大樱桃、青脆李、猕猴桃等时令小杂果4万亩,在规模化、标准化、品牌化上下功夫,实现生态、经济、社会效益多赢。三是做“优”长线产业。以打造“中国最美茶乡”为抓手,争创国家全域旅游示范县为契机,因地制宜打造一批国家级、省级休闲观光农业园区和田园综合体,建设一批地域文化鲜明的乡村特色民宿、星级农家乐和土特产精品店,发挥品牌效应,把农民嵌入旅游产业链精准受益。全县实施茶旅融合发展,先后创建国家生态农业旅游示范点1个,省级旅游示范村4个、旅游特色名镇1个,AAAA景区2个,AAA景区1个,带动3万余户农户年均增收3000元以上。
强化示范引领 着力建好样板
抓点示范,加快推动乡村发展、在做好巩固成果的基础上,把乡村建设和乡村治理纳入工作重点。推动工作重心转换,把工作对象转向所有农民,把工作任务转向推进乡村振兴五大振兴,把工作举措转向促进发展,以更大的力度推动乡村全面振兴。一是坚持高位谋划。出台了《西乡县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作体制机制》等一系列措施,从制度层面理清了工作关系和责任,高质量编制了《西乡县乡村振兴战略五年规划》和《西乡县乡村振兴三年行动实施方案》,将任务清单化,目标节点化、责任具体化。二是坚持示范引领。根据各镇(村)现实条件、全县视野综合研判,坚持规划引领、示范带动、生态优先、资源整合、群众主体、产业融合、党建保障等7大原则,加速启动乡村振兴示范镇(村)和美丽宜居示范村建设,以1个省级示范镇、1个市级示范镇5个市级示范村、1个县级示范镇和8个县级示范村为重点,着力建成一批可学习可借鉴可推广的乡村振兴发展成功路径和经验,以点带面、示范引领,推动全县乡村有序振兴。坚持示范镇(村)建设专班推进、责任到人、项目抓手、支持倾斜、节点到月,目前示范镇村资金量占全县的35%以上。三是持续环境整治。全面推进美丽乡村建设三年行动、农村人居环境整治五年提升行动和“十镇创优、百村示范、千村整治”工程,扎实开展农村人居环境整治提升行动,全力破解农村“脏乱差”现象、建设农村“新容貌”、提升农村“新颜值”、树立农村“新风尚”,形成“人人参与、人人有责、人人共享”的良好局面,不断增强村民的幸福感和获得感。